關(guān)于開展主要行業(yè) 建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知

河北省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、陜西省生態(tài)環(huán)境廳（局）：

實施碳排放環(huán)境影響評價，推動污染物和碳排放評價管理統(tǒng)籌統(tǒng)一，是應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效，實現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控的重要抓手和有效途徑。為貫徹落實總書記重要指示批示，加快實施積應(yīng)對氣候變化國戰(zhàn)略，推動《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境影響評價與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》落地，我部組織部分省份開展主要行業(yè) 建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、工作目標(biāo)

2021年12月底前，試點地區(qū)發(fā)布建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報告書編制規(guī)范，基本建立主要行業(yè) 建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的工作機制。

2022年6月底前，基本摸清主要行業(yè) 碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌統(tǒng)一路徑，從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

二、試點范圍

（1）試點地區(qū)

在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點工作，鼓勵其他有條件的省（區(qū)、市）根據(jù)實際需求劃定試點范圍，并向生態(tài)環(huán)境部申請開展試點。

（2）試點行業(yè)

試點行業(yè) 為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等主要行業(yè) ，試點地區(qū)根據(jù)各地實際選取試點行業(yè) 和建設(shè)項目（詳細(xì)名單見附件1）。除上述主要行業(yè) 外，試點地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成點，結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動方案和路徑安排，同步開展其他碳排放強度的行業(yè) 試點。

（3）試點項目

試點地區(qū)應(yīng)合理選擇開展碳排放環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，原則上選取《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，試點項目應(yīng)有代表性。

（4）評價因子

本次試點主要開展建設(shè)項目二氧化碳（CO2）排放環(huán)境影響評價，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項目環(huán)境影響評價試點。

三、工作任務(wù)

（1）建立方法體系

根據(jù)試點地區(qū)主要行業(yè) 碳排放點，因地制宜開展建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價體系建設(shè)。研究制定基于碳排放節(jié)點的建設(shè)項目能源活動、工藝過程碳排放量測算方法；加快摸清試點行業(yè) 碳排放水平與減排潛力現(xiàn)狀，建立試點行業(yè) 碳排放水平評價標(biāo)準(zhǔn)和方法；研究構(gòu)建減污降碳措施比選方法與評價標(biāo)準(zhǔn)。

（2）測算碳排放水平

開展建設(shè)項目全過程分析，識別碳排放節(jié)點，主要預(yù)測碳排放主要工序或節(jié)點排放水平。內(nèi)容包括核算建設(shè)項目生產(chǎn)運行階段能源活動與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳排放績效情況，以及碳減排潛力分析等。

（3）提出碳減排措施

根據(jù)碳排放水平測算結(jié)果，分別從能源利用、原料使用、工藝化、節(jié)能降碳、運輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗、減污降碳協(xié)同、清潔運輸方式等內(nèi)容，提出能源消費替代要求、碳排放量削減方案。

（4）完善環(huán)評管理要求

地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求審批試點建設(shè)項目環(huán)評文件，明確減污降碳措施、自行監(jiān)測、管理臺賬要求，落實地方政府煤炭總量控制、碳排放量削減替代等要求。

 四、保障措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目碳排放影響評價試點的組織實施，突出主要，膽，結(jié)合地區(qū)實際，確定本行政區(qū)域的體試點范圍、目標(biāo)任務(wù)和實施計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，保障人員經(jīng)費，定期跟蹤調(diào)度實施進(jìn)度，及時梳理總結(jié)試點工作問題和工作成果。

（2）強化支持

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂工作，組建專團(tuán)隊，對試點地區(qū)幫扶指導(dǎo)，組織開展交流培訓(xùn)。鼓勵試點地區(qū)探索碳排放量核算和評價方法，出臺相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，先行先試。試點地區(qū)也可參考《主要行業(yè) 建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點指南（試行）》開展建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價工作，詳見附件2。

（3）做好宣傳引導(dǎo)

相關(guān)地方各級生態(tài)環(huán)境部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn)，通過多種渠道向企業(yè)、社會公眾宣傳碳排放環(huán)境影響評價的重要意義和體要求，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動性。

請各試點地區(qū)生態(tài)環(huán)境廳（局）于2021年7月31日前將試點方案和試點建設(shè)項目名單報備我部，并分別于2021年12月15日和2022年6月15日前分別向我部報送試點工作總結(jié)。

來源：生態(tài)環(huán)境部

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